浙江省大氣污染防治條例

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《浙江省大氣污染防治條例》已于2016年5月27日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《浙江省大氣污染防治條例》公布，自2016年7月1日起施行。

　浙江省人民代表大會常務(wù)委員會

2016年5月27日

浙江省大氣污染防治條例

（2003年6月27日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過2016年5月27日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂）

目錄

第一章總則

第二章監(jiān)督管理

第三章防治措施

第四章區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治

第五章重污染天氣應(yīng)對

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條 為了保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 各級人民政府對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強對大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加大對大氣污染防治的財政投入，建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機制，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

第四條 環(huán)境保護主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

其他有關(guān)部門按照本條例規(guī)定的職責(zé)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作，發(fā)現(xiàn)大氣環(huán)境違法行為應(yīng)當予以制止，并及時報告負有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，配合有關(guān)部門做好大氣污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定考核辦法，將大氣污染防治重點任務(wù)和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標完成情況作為對設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府和省有關(guān)部門及其主要負責(zé)人考核的重要內(nèi)容。設(shè)區(qū)的市人民政府可以結(jié)合本地實際制定考核實施細則。

考核結(jié)果應(yīng)當向社會公開。

第六條 省人民政府應(yīng)當建立和完善大氣污染防治問責(zé)制度。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門不執(zhí)行大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章，或者未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點任務(wù)，或者對重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力，以及有省人民政府規(guī)定的其他情形的，對設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門的主要負責(zé)人按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。

第七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行國家和省規(guī)定的大氣污染物排放標準，采取有效措施，防止、減少大氣污染，并對造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當增強大氣環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護義務(wù)。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，開展大氣污染防治法律、法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳，督促會員采取有效措施防止和減少大氣污染。

第八條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持大氣污染防治公共管理和科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備。

各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當宣傳、普及大氣污染防治科學(xué)知識，推動公眾、社會組織參與大氣環(huán)境保護。

第二章監(jiān)督管理

第九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門按照下列規(guī)定履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）環(huán)境保護主管部門負責(zé)工業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化及相關(guān)監(jiān)督管理工作；

（二）經(jīng)濟和信息化主管部門負責(zé)煤炭質(zhì)量管理，推進煤炭清潔高效利用。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、出入境檢驗檢疫、環(huán)境保護等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對加工、銷售、進口、使用的煤炭質(zhì)量實施監(jiān)督管理；

（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)生產(chǎn)、進口、銷售、使用燃煤（燃油）鍋爐的監(jiān)督管理；

（四）環(huán)境保護主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門對機動車大氣污染防治實施監(jiān)督管理，會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門對非道路移動機械的大氣污染防治實施監(jiān)督管理。環(huán)境保護、工商行政管理部門和出入境檢驗檢疫機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)查處生產(chǎn)、銷售、進口超過大氣污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的行為；

（五）交通運輸（港口）主管部門、海事管理機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)運輸船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理，海洋與漁業(yè)主管部門負責(zé)漁業(yè)船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理；

（六）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門和出入境檢驗檢疫機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)、銷售、進口機動車船和非道路移動機械燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑實施監(jiān)督管理；

（七）交通運輸主管部門負責(zé)公路施工和運輸揚塵的監(jiān)督管理。交通運輸（港口）主管部門負責(zé)港口碼頭貯存物料和作業(yè)揚塵的監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)房屋建筑工地、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地揚塵的監(jiān)督管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房屋征收部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)建筑物拆除施工揚塵的監(jiān)督管理。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)城市道路揚塵的監(jiān)督管理。環(huán)境保護、國土資源主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)礦產(chǎn)開采粉塵和礦山作業(yè)揚塵的監(jiān)督管理。水行政主管部門負責(zé)河道整治揚塵的監(jiān)督管理；

（八）農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動排放大氣污染物和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)督管理；

（九）餐飲服務(wù)業(yè)排放油煙、異味、廢氣，對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥，露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，露天燒烤食品，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的監(jiān)督管理，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門負責(zé)；未確定監(jiān)督管理部門的，由城市管理行政執(zhí)法部門實施監(jiān)督管理；

（十）其他大氣污染防治的監(jiān)督管理，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定以及政府確定的職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)實施。

第十條 未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準城市的人民政府應(yīng)當依法及時編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃，采取措施，按照規(guī)定的期限達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準。

大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃應(yīng)當對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其影響因素進行分析，確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標，明確相應(yīng)責(zé)任主體、工作重點和保障措施。

省人民政府應(yīng)當將大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃的執(zhí)行情況作為考核內(nèi)容。

第十一條 重點大氣污染物排放實行總量控制制度。

省人民政府按照國務(wù)院下達的總量控制目標和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的分解總量控制指標要求，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況等因素，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到設(shè)區(qū)的市人民政府。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當按照省人民政府的要求，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到縣（市、區(qū)）人民政府。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域總量控制指標，制定年度總量控制計劃，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。

除國家確定的重點大氣污染物外，省人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要，對其他大氣污染物排放實行總量控制。

第十二條 對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成國家和省下達的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū)，省環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同省有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

約談可以邀請媒體及相關(guān)公眾代表列席。約談針對的主要問題、整改措施和要求等情況應(yīng)當向社會公開。

省環(huán)境保護主管部門應(yīng)當督促被約談地區(qū)的人民政府采取措施落實約談要求，并對整改情況進行監(jiān)督檢查。

第十三條 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位，應(yīng)當向環(huán)境保護主管部門申請核發(fā)排污許可證。

排污許可證應(yīng)當載明排污單位排放大氣污染物的標準、種類、數(shù)量、濃度、方式以及排污口設(shè)置、污染防治工藝和設(shè)施、監(jiān)測方式等內(nèi)容。排污許可證載明的內(nèi)容作為污染物排放總量控制、排污權(quán)交易、執(zhí)法檢查、排污收費等監(jiān)督管理的依據(jù)。

排污許可證的有效期根據(jù)排污單位所屬行業(yè)和污染控制要求等因素合理確定，最長不超過五年。

本條例所稱有毒有害大氣污染物，是指國家規(guī)定名錄中所列的有毒有害大氣污染物。

第十四條 新建、改建、擴建新增排放重點大氣污染物的建設(shè)項目，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當在審批環(huán)境影響評價文件時按照削減替代的原則核定其重點大氣污染物排放總量控制指標。

現(xiàn)有排污單位排污許可證有效期屆滿，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當根據(jù)排污單位現(xiàn)有排放量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求及本行政區(qū)域重點大氣污染物排放總量控制指標，重新核定其重點大氣污染物排放總量控制指標。

排污單位對核定的重點大氣污染物排放總量控制指標有異議的，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)向環(huán)境保護主管部門提出復(fù)核申請，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當自收到申請之日起五日內(nèi)予以復(fù)核并答復(fù)申請人。

第十五條 編制下列建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件時，建設(shè)單位應(yīng)當向建設(shè)項目所在地周邊居民、單位及其他可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見：

（一）依法需要編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目；

（二）依法需要編制環(huán)境影響報告表，且處于環(huán)境影響敏感區(qū)的建設(shè)項目。

負責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門收到環(huán)境影響報告書或者報告表后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，應(yīng)當在其門戶網(wǎng)站全文公開；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。

第十六條 依法有償取得重點大氣污染物排放總量控制指標并安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的排污單位，完成重點大氣污染物排放總量削減指標后，通過清潔生產(chǎn)和污染治理等措施或者因減產(chǎn)、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因節(jié)余的重點大氣污染物排放控制指標，經(jīng)環(huán)境保護主管部門核定后，可以依法有償轉(zhuǎn)讓或者由縣級以上人民政府回購。

依法有償取得重點大氣污染物排放總量控制指標但未安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的排污單位，完成重點大氣污染物排放總量削減指標后，通過清潔生產(chǎn)和污染治理等措施或者因減產(chǎn)、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因節(jié)余的重點大氣污染物排放控制指標，經(jīng)環(huán)境保護主管部門核定后，由縣級以上人民政府回購。

重點大氣污染物排污權(quán)有償使用和交易制度以及政府回購的具體辦法，由省人民政府規(guī)定。

第十七條 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。其中，重點排污單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)測數(shù)據(jù)的保存時間不少于三年。

不具備監(jiān)測能力的排污單位，應(yīng)當委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。監(jiān)測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過國家和省規(guī)定的大氣污染物排放標準的，應(yīng)當及時報告所在地環(huán)境保護主管部門。

重點排污單位自動監(jiān)測設(shè)備屬于強制檢定范圍的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行計量檢定；不屬于強制檢定范圍的，由環(huán)境保護主管部門委托計量檢定機構(gòu)進行計量檢定。經(jīng)計量檢定并正常運行的自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測的數(shù)據(jù)可以作為行政執(zhí)法的依據(jù)。自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測的數(shù)據(jù)是否超過大氣污染物排放標準，按照時均值確定。

排污單位和監(jiān)測機構(gòu)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加強對大氣污染物排放監(jiān)測活動的監(jiān)督和管理。

第十八條 重點排污單位和省環(huán)境保護主管部門確定的排污單位，應(yīng)當通過環(huán)境保護主管部門指定的網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式，自環(huán)境信息生成或者變更之日起十日內(nèi)，如實公開下列信息，接受社會監(jiān)督：

（一）排放主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和排放量的監(jiān)測情況；

（二）大氣污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況；

（三）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的情況。

第十九條 省環(huán)境保護主管部門負責(zé)組織建設(shè)與管理全省大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測，并建立相關(guān)信息共享機制。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其環(huán)境保護主管部門應(yīng)當根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，會同氣象等部門設(shè)置大氣質(zhì)量監(jiān)測站點，并保證監(jiān)測設(shè)施的正常運行。

工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）的管理機構(gòu)應(yīng)當按照省環(huán)境保護主管部門的要求設(shè)置大氣特征污染物監(jiān)測設(shè)施，并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)施正常運行。

第二十條 環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當按照隨機抽查與重點檢查相結(jié)合的方式，對排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者開展監(jiān)督檢查，主要檢查偷排漏排、大氣污染防治設(shè)施和監(jiān)測設(shè)備運行等情況。

第二十一條 環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當通過環(huán)境保護主管部門指定的網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式，及時公開下列信息，為公眾參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護提供便利：

（一）大氣環(huán)境質(zhì)量；

（二）對大氣污染源和重點排污單位的監(jiān)測情況；

（三）重點大氣污染物的種類、排放控制和削減情況；

（四）突發(fā)大氣污染環(huán)境事件及應(yīng)對情況；

（五）大氣環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費征收情況；

（六）其他依法應(yīng)當公開的大氣環(huán)境信息。

第二十二條 環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當建立大氣環(huán)境違法行為通報制度，在有關(guān)媒體上公布排污單位及其主要負責(zé)人的重大違法行為及處理情況，并將排污單位的大氣環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，通過公共信用信息公示系統(tǒng)等平臺及時向社會公布。

第二十三條 環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，發(fā)現(xiàn)大氣環(huán)境違法行為依法需要處以行政拘留或者追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當將案件移送公安機關(guān)。公安機關(guān)對移送的案件應(yīng)當依法處理。

第二十四條 省環(huán)境保護主管部門應(yīng)當公布全省統(tǒng)一的舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、電子郵箱等，方便公眾舉報。

環(huán)境保護主管部門接到舉報，不得推諉，不得以舉報人無法提供大氣污染來源等原因拒絕；對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當受理并及時進行核實、處理；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當及時移交有權(quán)處理的部門處理并告知舉報人。有權(quán)處理的部門對移交的舉報應(yīng)當及時處理，并對舉報情況和核實、處理情況予以記錄、保存。

其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當公布本部門舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、電子郵箱等，接受和及時處理公眾舉報。

環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對舉報人的相關(guān)信息應(yīng)當予以保密；對實名舉報的，應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)反饋處理結(jié)果等情況，查證屬實的，處理結(jié)果依法向社會公開，并對舉報人給予獎勵。

第二十五條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立健全大氣污染防治監(jiān)督管理協(xié)作機制。環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門未按照規(guī)定履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的，可以進行通報，并可以向有關(guān)任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)提出對該部門負責(zé)人的處理建議。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依照行政監(jiān)察法律、法規(guī)規(guī)定，對負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)情況實施監(jiān)察。

第三章防治措施

第二十六條 省發(fā)展改革部門應(yīng)當會同有關(guān)部門推進清潔能源建設(shè)，落實促進清潔能源發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，支持可再生能源和核電、天然氣等清潔能源的開發(fā)利用。

第二十七條 本省實施煤炭消費總量控制制度。

省能源主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定煤炭消費總量中長期控制目標，確定煤炭消費總量控制方案和實施步驟，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重。

市、縣人民政府應(yīng)當按照煤炭消費總量控制目標，制定本行政區(qū)域削減燃煤和清潔能源改造計劃并組織實施。

第二十八條 在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售、使用的煤炭，應(yīng)當符合國家和省關(guān)于煤炭硫分、灰分、重金屬等含量的要求。

經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)當會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、環(huán)境保護、出入境檢驗檢疫等部門建立健全煤炭質(zhì)量管理制度和協(xié)作機制。

經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)當指導(dǎo)和監(jiān)督煤炭加工、儲運、銷售、使用企業(yè)制定煤炭質(zhì)量內(nèi)部管理制度，建立煤炭銷售、使用和質(zhì)量管理檔案，并可以采取抽樣檢測等方式對煤炭質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)煤炭質(zhì)量不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當及時移交有權(quán)部門處理。

第二十九條 新增煤炭消費項目應(yīng)當采取能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、淘汰落后產(chǎn)能等削減煤炭消費存量措施，實施煤炭消費減量替代。

禁止新建不符合國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策以及大氣污染防治要求的燃煤發(fā)電項目。現(xiàn)有多臺燃煤發(fā)電機組容量達到國家規(guī)定要求的，可以按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤發(fā)電機組。

第三十條 新建燃煤發(fā)電機組（含熱電聯(lián)產(chǎn)）應(yīng)當采用煙氣超低排放等技術(shù)，使重點大氣污染物排放濃度達到天然氣燃氣輪機組排放限值；現(xiàn)有燃煤發(fā)電機組（含熱電聯(lián)產(chǎn)）應(yīng)當按照國家和省人民政府的要求，在規(guī)定期限內(nèi)完成煙氣超低排放改造，使重點大氣污染物排放濃度達到天然氣燃氣輪機組排放限值。

第三十一條 市、縣人民政府應(yīng)當在本行政區(qū)域內(nèi)劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大禁燃區(qū)范圍。

第三十二條 市、縣人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域集中供熱，對工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)、港區(qū)）和城市建成區(qū)的用熱單位實行集中供熱，并逐步擴大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。

新建、擴建燃煤（燃油）鍋爐、窯爐應(yīng)當符合國家和省有關(guān)規(guī)定。不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)有燃煤（燃油）鍋爐、窯爐，應(yīng)當在縣級以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除或者改用清潔能源。

第三十三條 省經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、環(huán)境保護等部門制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄時，應(yīng)當將嚴重污染大氣的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品列入淘汰類目錄。

禁止新建、擴建列入淘汰類目錄的高污染工業(yè)項目；禁止使用列入淘汰類目錄的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品。

第三十四條 工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)排放煙粉塵、硫化物和氮氧化物等氣態(tài)污染物的，應(yīng)當執(zhí)行國家和省相關(guān)排放標準；國家和省規(guī)定在特定區(qū)域和行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的，還應(yīng)當符合大氣污染物特別排放限值的要求。

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當加強對煙粉塵、氣態(tài)污染物的精細化管理，控制生產(chǎn)場所粉塵和氣態(tài)污染物的泄漏和排放，并采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)粉塵和氣態(tài)污染物的泄漏和排放。

第三十五條 省環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，制定化工、印染、制藥、涂裝、合成革等重點行業(yè)的揮發(fā)性有機物排放標準。

環(huán)境保護主管部門應(yīng)當根據(jù)揮發(fā)性有機物排放標準和行業(yè)特點，制定揮發(fā)性有機物污染防治操作規(guī)程，指導(dǎo)排污單位組織實施。

第三十六條 鼓勵生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機物含量的原料和產(chǎn)品。在化工、印染、涂裝、包裝印刷、家具制造等行業(yè)逐步推進低揮發(fā)性有機物含量原料和產(chǎn)品的使用。

省環(huán)境保護主管部門可以會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門定期公布化工、印染、涂裝、包裝印刷、家具制造等行業(yè)的低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品和高揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的目錄。

政府采購應(yīng)當優(yōu)先采購納入目錄的低揮發(fā)性有機物含量的產(chǎn)品。

醫(yī)院、學(xué)校和幼兒園等場所內(nèi)禁止使用納入目錄的高揮發(fā)性有機物含量的產(chǎn)品。

第三十七條 機動車排氣污染的防治，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省機動車排氣污染防治條例》等法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三十八條 在本省申請注冊登記的機動車和省外轉(zhuǎn)入登記的機動車，應(yīng)當符合本省執(zhí)行的機動車大氣污染物排放標準。

市、縣人民政府應(yīng)當采取劃定限制或者禁止通行區(qū)域、經(jīng)濟補償?shù)却胧┲鸩教蕴欧艠藴瘦^低的機動車；推進集裝箱機動車等在用重型柴油車、高排放非道路移動機械、港區(qū)內(nèi)的運輸車輛和裝卸機械等港區(qū)作業(yè)設(shè)備使用清潔能源。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第三十九條 市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要，可以規(guī)定限制、禁止機動車和非道路移動機械通行的類型、區(qū)域和時間，并向社會公告。

第四十條 內(nèi)河和江海直達船舶禁止使用渣油、重油。遠洋船舶靠港后應(yīng)當使用符合大氣污染物控制要求的船舶用燃油。國家劃定的船舶大氣污染物排放控制區(qū)內(nèi)的船舶，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定使用低硫燃油或者采取使用清潔能源、尾氣后處理等與使用低硫燃油等效的替代措施。鼓勵船舶使用清潔能源。

在用機動船舶排放大氣污染物不得超過國家和省規(guī)定的排放標準；超過規(guī)定排放標準的，應(yīng)當進行維修、更換燃油或者采用污染控制技術(shù)；經(jīng)維修、更換燃油或者采用污染控制技術(shù)后，仍不符合規(guī)定排放標準的，不得運營。

第四十一條 新建碼頭應(yīng)當規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)岸基供電設(shè)施；已建成的碼頭應(yīng)當逐步實施岸基供電設(shè)施改造。船舶靠港后應(yīng)當優(yōu)先使用岸電。

發(fā)展改革部門應(yīng)當將岸基供電設(shè)施建設(shè)納入清潔能源利用發(fā)展規(guī)劃；交通運輸（港口）主管部門會同有關(guān)部門推進船舶油氣動力系統(tǒng)和使用岸電系統(tǒng)的改造以及低硫燃油供應(yīng)設(shè)施的建設(shè)和改造；經(jīng)濟和信息化主管部門會同有關(guān)部門推進岸基供電設(shè)施的建設(shè)和改造。

縣級以上人民政府可以對船舶油氣動力系統(tǒng)和使用岸電系統(tǒng)的改造、岸基供電設(shè)施和低硫燃油供應(yīng)設(shè)施的建設(shè)和改造、使用岸電和低硫燃油等給予適當補助。

第四十二條 從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等活動的施工單位，應(yīng)當制定施工揚塵污染防治實施方案，并應(yīng)當在施工現(xiàn)場出入口，公示揚塵污染防治措施、施工單位揚塵管理負責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理主管部門以及舉報電話等信息，接受社會監(jiān)督。

施工單位在拆除房屋或者其他建筑物時，應(yīng)當在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，采取加壓噴淋等措施，抑制揚塵產(chǎn)生；需要爆破作業(yè)的，應(yīng)當在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水抑塵。

第四十三條 運輸和裝卸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、水泥、混凝土、砂漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當采取密閉或者其他措施，防止揚塵污染，并按照規(guī)定時間和路線行駛。

公安機關(guān)交通管理、交通運輸、市容環(huán)境衛(wèi)生等部門應(yīng)當加強對運輸散裝、流體物料車輛的監(jiān)管，依法查處違反前款規(guī)定的行為。

第四十四條 礦產(chǎn)開采和礦山作業(yè)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)措施控制粉塵排放和揚塵污染。

環(huán)境保護、國土資源主管部門應(yīng)當加強對礦產(chǎn)開采和礦山作業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)未采取相應(yīng)措施控制粉塵排放和揚塵污染的，由環(huán)境保護主管部門依法處理。

第四十五條 排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放。

配套設(shè)立專用煙道的居民住宅樓、商住綜合樓，居民家庭和有關(guān)單位應(yīng)當通過專用煙道排放油煙，不得封堵、改變專用煙道，不得直接向大氣排放油煙。

未配套設(shè)立專用煙道的居民住宅樓，鼓勵居民家庭安裝油煙凈化裝置或者采取其他油煙凈化措施，減少油煙排放。

第四十六條 本省行政區(qū)域內(nèi)禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

縣級人民政府應(yīng)當組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)體系，采取財政補貼、技術(shù)指導(dǎo)等措施，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當對秸稈還田、購置秸稈綜合利用機械、建設(shè)秸稈收集貯存中心（站）等給予財政補貼。

環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同農(nóng)業(yè)等部門建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監(jiān)管機制，利用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段進行監(jiān)督抽測。

第四章區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治

第四十七條 省人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，與長三角區(qū)域省、直轄市以及其他相鄰省建立大氣污染聯(lián)合防治機制，開展大氣污染聯(lián)合防治，落實大氣污染防治目標責(zé)任。

第四十八條 省有關(guān)部門應(yīng)當與長三角區(qū)域省、直轄市以及其他相鄰省相關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，共享區(qū)域大氣環(huán)境信息，在防治工業(yè)和機動車船污染、禁止露天焚燒秸稈等領(lǐng)域開展區(qū)域大氣污染聯(lián)合執(zhí)法。

第四十九條 省有關(guān)部門應(yīng)當加強與長三角區(qū)域省、直轄市以及其他相鄰省的大氣污染防治科研合作，組織開展或者參與防治政策、標準、措施等重大問題的聯(lián)合研究，推動長三角區(qū)域在節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準入和淘汰、機動車船大氣污染物排放、在用機動車船檢驗方法和排放限值、機動車船用燃油等方面環(huán)境政策、標準、措施的統(tǒng)一。

第五十條 省人民政府應(yīng)當加強與長三角區(qū)域省、直轄市以及其他相鄰省的應(yīng)急聯(lián)動合作，在重污染天氣期間及時通報預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息，并根據(jù)需要商請相關(guān)省、直轄市采取相應(yīng)措施。

第五十一條 省人民政府根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴散規(guī)律，可以劃定本省的大氣污染防治重點區(qū)域。

第五十二條 大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當加強溝通協(xié)調(diào)，協(xié)商解決跨界大氣污染糾紛。省環(huán)境保護主管部門可以組織開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，查處大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)大氣污染違法行為。

大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)設(shè)區(qū)的市建設(shè)可能對相鄰地區(qū)大氣環(huán)境產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)當向相鄰地區(qū)及時通報有關(guān)信息，進行會商。

會商意見及其采納情況作為環(huán)境影響評價文件審查或者審批的重要依據(jù)。

第五章重污染天氣應(yīng)對

第五十三條 省、設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同氣象等有關(guān)部門建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，完善會商研判機制，開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報。

縣級以上人民政府應(yīng)當制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向上一級人民政府環(huán)境保護主管部門備案，并向社會公布。

縣級以上人民政府制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當充分聽取社會各方面意見。

第五十四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)重污染天氣預(yù)報信息，確定預(yù)警等級，及時發(fā)布預(yù)警。

預(yù)警信息發(fā)布后，縣級以上人民政府及其環(huán)境保護、氣象等部門應(yīng)當通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護措施，指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會活動。

第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照預(yù)警級別采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施：

（一）責(zé)令有關(guān)企業(yè)暫停生產(chǎn)或者限產(chǎn)；

（二）限制部分機動車行駛；

（三）停止或者限制產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)；

（四）禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤；

（五）停止學(xué)校和幼兒園組織的戶外活動或者教學(xué)活動；

（六）國家和省人民政府規(guī)定的其他應(yīng)急響應(yīng)措施。

第五十六條 大氣污染突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章法律責(zé)任

第五十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十八條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，監(jiān)測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過規(guī)定排放標準未報告環(huán)境保護主管部門的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第十七條第四款規(guī)定，監(jiān)測機構(gòu)出具虛假監(jiān)測報告或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門吊銷計量認證合格證書，直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員三年內(nèi)不得從事監(jiān)測服務(wù)活動。

第五十九條 違反本條例第十八條規(guī)定，重點排污單位或者省環(huán)境保護主管部門確定的排污單位不公開或者不如實公開有關(guān)信息的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第六十條 違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，新建、擴建燃煤（燃油）鍋爐、窯爐不符合國家和省有關(guān)規(guī)定，或者不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)有燃煤（燃油）鍋爐、窯爐，未在規(guī)定的期限內(nèi)拆除或者改用清潔能源的，由環(huán)境保護主管部門組織拆除燃煤（燃油）鍋爐、窯爐，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第六十一條 違反本條例第四十條第二款規(guī)定，機動船舶排放大氣污染物超過規(guī)定排放標準運營的，由海事管理機構(gòu)、海洋與漁業(yè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款。

第六十二條 違反本條例第四十二條第一款規(guī)定，施工單位未公示有關(guān)信息的，由負責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第六十三條 違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，封堵、改變專用煙道直接向大氣排放油煙的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第六十四條 違反本條例第四十六條第一款規(guī)定，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

第六十五條 違反本條例第五十五條規(guī)定，在重污染天氣拒不執(zhí)行當?shù)厝嗣裾?zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款；拒不執(zhí)行揚塵管控措施的，由負責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十六條 排污單位拒不履行縣級以上人民政府及有關(guān)部門依法作出的責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、停產(chǎn)整治決定，繼續(xù)違法生產(chǎn)的，縣級以上人民政府可以作出停止或者限制向排污單位供水、供電、供氣的決定。

第六十七條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護主管部門、其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）包庇大氣環(huán)境違法行為的；

（二）未依法實施行政處罰、行政許可的；

（三）未依照本條例規(guī)定公開環(huán)境信息的；

（四）對超標排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成大氣環(huán)境事故等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的；

（五）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（六）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的行為。

第七章附則

第六十八條 本條例自2016年7月1日起施行。

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